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长白山森工集团重大决策
2013/7/26 8:52:32

 

长白山森工集团重大决策之一
 
统一思想意志形成“六个共识”
 
20126月,州委、州政府对延边林管局、长白山森工集团主要领导进行调整之际,正值天然林保护二期工程深入实施,延边重点国有林区商品材采伐限额调减到位之时,长白山森工集团进入亟待转型的关键节点,迫切需要统一思想意志,形成发展共识,聚焦于州委、州政府对长白山森工集团的工作要求,社会各界对长白山森工集团的期待,林业干部和职工群众期盼的交汇点上。
625,霍学就任延边林管局局长、长白山森工集团董事长、总裁后,对如何统一思想意志,形成发展共识进行了深入调研和系统思考,通过率先统一认识、集中集体智慧、凝聚广泛共识三个步骤推动了决策的形成。在712召开的党委理论学习中心组(扩大)会议上,霍学做了“统一思想意志,形成发展共识,为把延边林区建设成为富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区而奋斗”的重要讲话,在全系统形成了“六个共识”。
而后,各分子公司相继召开了本企业党委理论学习中心组(扩大)会议,按照强化“六个共识”的要求,客观分析形势、调整完善规划、确定五年目标、细化推进步骤,迅速集聚了“整合资源,全林利用;九大板块,立体开发;转型发展,跨越经营”的正能量,取得了四个方面的成果。一是明确了长白山森工集团发展节点的阶段性特征,增强了对转型发展、跨越经营的发展方式自信。各成员企业清醒认识到:长白山森工集团正处在收入刚性减少与支出刚性增加双重约束的夹缝之中,存在资源危机、资金危困反弹的现实可能。只有转型发展,才能在夹缝中杀出一条血路,才能让长白山森工集团的辉煌从头再来。二是理清了资源优势尚未转化为产业优势和经济优势的现实差距,形成了新的发展思路,增强了对转型发展、跨越经营的发展方向自信。各成员企业充分认识到,只有按照业已确定的发展方向,打造长白山森工集团转型升级版,才能走出一条发展生态林业、民生林业的路子,从而实现绿色发展、低碳发展、循环发展。三是找准了本企业的比较优势,制定了开发“九大板块”、推进“三个突破”的五年规划,增强了对转型发展、跨越经营的发展路径自信,确立了以木材收入贡献率下降40%,干部职工收入要翻番,绿化苗木产业经营收入接近、赶上或超过木材经营收入为核心内容的发展目标。四是树立了林业发展、林业富裕、林业和谐的共同理想,举起了建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的旗帜,增强了对转型发展、跨越经营的发展目标自信。
统一思想意志,形成发展共识是决定长白山森工命运的关键抉择,是撬动转型发展、推动跨越经营的强力杠杆,是连横合纵、攥成“拳头”的必然要求,是举起建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区旗帜的重要标志,长白山森工从此走向了发展生态林业、民生林业的新时期。
长白山森工集团重大决策之二
 
开发“九大板块” 推进“三个突破”
 
延边林管局、长白山森工集团党委理论学习中心组(扩大)会议做出统一思想意志,强化“六个共识”重大决策后,全系统形成了早转型、早发展,快转型、大发展,不转型、难发展的浓厚氛围,迫切需要理清和明确转型发展的具体路径,开发“九大板块”、推进“三个突破”的重大决策提到了延边林管局、长白山森工集团领导集体的重要议程。
开发“九大板块”,推进“三个突破”决策的形成,经过了三个阶段的工作。第一阶段是各分子公司以设计队专业队伍为主体,全面开展本企业资源普查,摸清“九大板块”的资源禀赋,重点开展了林地清查,勘界钉桩、建档造册。第二个阶段是各分子公司在资源普查的基础上,依据优势资源,明确主攻方向。第三个阶段是在集中分析各分子公司趋同性和差异性的基础上,做出了全系统在打好开发“九大板块”总体战中率先推进“三个突破”的决策。
该决策实施一年来,全系统对发展路径的把握不断清晰,取得了阶段性成果。一是在木材生产效益最大化方面,构建了生产过程管理精细化、木材销售公开化、剩余物利用最大化“三位一体”的保障体系。二是在绿化苗木产业基地化方面,形成了以“两转变、三同步”为主要内容的基本思路。“两转变”是:林业经营方式由经营伐倒木向经营活立木转变;林业工人内涵由伐木工人向园艺工人转变。“三同步”是:在确认属伐区清理物非目的树种的基础上,同步将树形、品种适宜的树木经过移植、驯化,成为绿化目的苗木;在建立内埠绿化苗木驯化基地的基础上,同步建立外埠绿化苗木推广基地;在采挖、移植非目的树种的基础上,同步补植补造珍贵目的树种,把延边的森林改造培育成为长白山林区地带性******群落,建设质量更好的国家木材战略储备基地。三是在房地产开发品牌化方面,形成了坚持五个融合、打造四个品牌、明确一个定位的基本思路。
开发“九大板块”、推进“三个突破”,构造了长白山森工建设生态林业、民生林业的实践载体,抓住了长白山森工实现绿色发展、低碳发展、循环发展的本质要求,明晰了长白山森工转型发展、跨越经营的现实路径,体现了资源禀赋与各分子公司实际的有机统一。
 
 
 
 
 
 
 
长白山森工集团重大决策之三
 
一手抓绿化苗木产业 一手抓森林改造培育
 
201211月,党的十八大对生态文明建设做出了全面部署,形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。12月,国家林业局召开全国林业厅局长会议,确定了发展生态林业、民生林业的总任务。一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育的决策恰逢其时。延边林管局、长白山森工集团组织相关领导和部门,开展城乡绿化大调研,形成专题研究报告。组织相关领导和部门,按照“两转变、三同步”的思路,制定一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育实施规划,提请董事会讨论形成决策。
规划先行,截至今年初,11户企业全部完成了《绿化苗木产业发展规划》(2013年—2017年)的编制工作。打响了绿化苗木产业基地化第一战役,11户企业纷纷签订外埠绿化苗木基地合作协议,建立外埠绿化苗木基地。开展培育绿化小苗和伐根嫁接试验,变季节性作业为常年循环式推进。开展专业技术培训,以“大树移植”、“彩叶树种栽培与应用”、“林木嫁接技术”、“常年绿化树种苗木繁育技术”为主要内容,11户企业举办绿化苗木培训班31次,培训1837人次。
各分子公司形成了高位推动机制和规程控制机制。延边林管局、长白山森工集团机关制定下发了《关于全员动员,推进绿化苗木项目建设的意见》,成立了组织领导机构,下设3个专业办公室,机关26个部门落实了包保企业,下发了《关于规范采挖(移植)树木的通知》和《绿化苗木驯化栽植技术规程》。延边林管局、长白山森工集团和11户企业都成立了绿化苗木产业基地化领导小组,实施了“一把手”工程。建立了绿化苗木档案信息化管理制度,健全了绿化苗木“户口”及电子信息档案,全面掌控苗木移植流程及成活率动态。长白山森工集团组成11个考核督导组,组织全面核查,肯定首战战果、发现问题。
落实春季补植补造珍贵目的树种计划,展开大规模森林改造培育攻坚战。补植补造珍贵目的树种,利用3个月的时间,组织16975人次,补植树穴384277个,补造红松、云杉、水曲柳、樟子松等珍贵树种,加快了向长白山林区地带性******群落正向演替的步伐。明确了力争通过天保二期工程的实施,珍贵树种比例由目前的35%提高到50%的森林改造培育目标。
一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育,找到了有形生态产品与无形生态产品深度融合的载体和途径,提升了生态产品的生产能力,促进了长白山森工的森林向长白山林区地带性******群落正向演替,体现了主动实施生态修复工程、建设林型更新、质量更好的国家木材战略储备基地的行动自觉,使昔日的剩余物变成了未来的“摇钱树”,建设“绿色银行”的构想正向变为现实,充分挖掘了林地资源、物种资源和绿化苗木产品市场的巨大潜力,增加了绿色经济总量,初步形成了节约森林资源、循环利用森林资源、改善森林质量的空间格局、产业结构和生产方式。
长白山森工集团重大决策之四
 
确立开发定位 调整开发重心
 
木材收入刚性减少与民生支出刚性增加同步加剧,林业企业的生存面临严峻而现实的挑战,在绿化苗木产业3年后才能形成效益支撑能力的情况下,迫切需要培育一个快速成长的替代产业,利用林区生态优势和林地载体,实施房地产开发品牌化的决策思路逐渐形成。
实施房地产开发品牌化,是完全跨越林业企业传统经营领域的新事物,决策形成的过程也着力贯穿了审慎稳健的理念。一是分析利弊、坚定信心、做好思想准备。二是寻找伙伴、设立公司、做好体制准备。三是收储整理土地,做好开发空间准备。四是盘活存量资金,做好开发资金准备。五是坚持循序渐进,做好开发重点准备。六是明确主攻方向,做好开发定位准备。七是把握国家政策导向,做好决策形成准备。在做好上述七个方面准备的基础上,形成了“确立开发定位,调整开发重心”的决策。
确立开发定位、调整开发重心决策实施以来,进一步理清了林区房地产开发的推进路径,坚持五个融合、打造四个品牌、明确一个定位的思路更加清晰、具体。组建了以股份制为基本组织形式,林业企业控股、民营企业参股的房地产开发公司,奠定了房地产开发品牌化的体制机制基础。明确了以州府城市延吉、节点城市敦化、开放城市珲春点线联动、滚动开发,敦化、珲春、八家子林业有限公司和汪清林业分公司先行进入的阶段安排。根据国家房地产调控政策信号,进一步做出了把房地产开发由收储土地与项目开发并重调整到以收储整理土地为主,密切关注国家房地产市场政策变化,适时启动项目开发的决策。
根据国家政策信号,适时调整开发重心,是规避风险、稳步推进的明智之举,房地产开发品牌化是培育和快速壮大林业企业新经济增长点的正确选择,收储整理土地,掌握房地产开发的必备资源,是在房地产开发品牌化进程中进退自如的有效手段,林业企业进入房地产开发领域较晚,实施高端化、品牌化的开发策略是必由之路。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
长白山森工集团重大决策之五
 
精细管理 吃干榨尽
 
2012年,是实施天然林保护二期工程,长白山森工重点国有林区商品材采伐限额持续调减的年份。限额少了、更要精细管理;剩余物少了、更要吃干榨尽,实现木材生产效益最大化成为决策的当务之急。
精细管理、吃干榨尽、实现木材生产效益最大化的决策形成经历了三个阶段:一是分析现状,增强实现木材生产效益最大化的紧迫感。二是找准“穴位”,把握影响木材生产效益最大化的关节点。长白山森工集团和11户成员企业认真剖析了伐区设计、生产作业、合理量造材、剩余物利用和木材销售5个影响木材效益最大化的关键节点,为全系统闭合式、精细化管理提供了依据。三是责成相关领导、组织相关部门起草精细管理、吃干榨尽、实现木材生产效益最大化实施方案,经董事会讨论通过后形成了最终决策。
该项决策实施以来,特别是经过冬采冬运实践的检验,取得了明显的阶段性成果。一是管理步入了精细化轨道。按照木材生产全过程闭合式管理,堵塞一切跑冒滴漏的要求,从伐区调查设计这一源头抓起,形成了由“伐区生产,剩余物,外委用工,量造材、半产品及产成品,林区公路养护,机械设备与运输,技术工人队伍建设,林产工业”八项内容组合的闭合式管理链条。下发了《冬采冬运暨2013年生产经营工作方案》,开展了“提质、增效、保安全”竞赛活动。截止20135月末,累计完成木材产量352833立方米。二是销售步入了市场化轨道。形成了一套比较完备的全树种、全数量网上公开竞价销售模式。截止20135月末,累计完成木材销售量634628立方米。竞价29次,竞价量218172立方米,平均售价1178.24元。三是剩余物利用步入了最大化轨道。枝桠材实行了统一运输、统一存储、统一筛选、统一销售的“四统一”管理体系,做到了能利用的全部利用、能下山的全部下山。截止20135月末,累计完成剩余物生产量134804立方米,完成剩余物配置量55611立方米,完成年计划的73.2%
精细管理、吃干榨尽、实现木材生产效益最大化,为“惜木如金”的传统理念注入了新的时代内涵,体现了当前和今后一个时期木材生产的重要地位,构造了让木材生产、销售、剩余物管理的全过程在阳光下运行的制度体系,丰富了“五权”工作内容,强化了各级领导管好“口粮钱”的责任意识。
 
 
 
 
 
 
长白山森工集团重大决策之六
 
激励约束统筹 奖金薪酬统管
 
要鞭策和规范经营者,确定科学的奖惩制度,让完不成发展目标和任务者自觉退出,真正实现能者上、平者让、庸者下,是实现长白山森工发展方向和共同理想,加快建设“五个新林区”的重要举措。
激励约束统筹、奖金薪酬统管决策的形成经历了五个步骤:一是组织专门力量,开展建立新的指标考核体系专项论证。二是以五年木材经营收入贡献率下降40%、职工工资性收入翻一番2个硬指标为激励约束统筹的节点,确立新的指标考核体系框架。三是拟订绩效考核办法征求意见稿,在广泛征求14户成员企业意见的基础上进行修改和论证。四是认真剖析奖金、补贴管理方面存在的失范、失控问题,形成奖金与薪酬统管的基本思路。五是将《长白山森工集团有限公司绩效考核办法》、《关于绩效奖和企业补贴发放的若干规定》和《关于规范成员企业法定代表人薪酬管理的意见》提交董事会、党委会讨论通过后施行。
根据激励约束统筹、奖金薪酬统管的决策先后形成的《长白山森工集团2013年绩效考核办法》、《长白山森工集团公司关于绩效奖和企业补贴发放的若干规定》和《长白山森工集团公司关于规范成员企业法定代表人薪酬管理的意见》施行以来,产生了四个方面的效果:一是规范了长白山森工集团成员企业奖金、补贴管理,纠正了超出集团规定范围发放奖金、补贴的现象。从2011年奖金、补贴发放统计数据看,经集团批准发放的奖金、补贴额度为6411万元,企业自行发放1921万元。2012年,经长白山森工集团批准发放奖金、补贴额度为5392万元,企业自行发放1253万元,基本发生在上半年,比上年减少了1687万元。二是形成了快速壮大替代产业支撑能力的倒逼机制。把在完成当年营业收入和利润前提下,完成木材收入在全部营业收入中贡献率当年计划降低比率作为重奖经营者的硬指标。三是强化了奖罚兑现的时效性和科学性。实行了按月考核、隔月发放奖金的方法,全部完成考核指标的发放当月全额奖金,未完成指标即减发该指标所在部分当月全部奖金。对产业结构调整、招商引资及对外投资合作项目、争取资金、职工工资增长等长线工作则实行了按年考核、年终一次兑现奖罚的方法,使全年综合考核与按月跟踪考核实现了无缝对接。四是为法定代表人(经营者)廉洁从业提供了奖金与薪酬统一管理的制度保证。
激励约束统筹、奖金薪酬统管决策的实施及3个相关文件的出台,体现了适应转型发展、跨越经营要求的全新思维、全新标准、全新制度。新的指标考核体系改变了过去重复考评,过分强调定性评价指标的使用,忽视定量指标的作法,把定量指标考核和定性指标评价有机地结合起来,增强了操作性;新的指标考核体系,把生态建设、基础管理、经济发展、民生改善的目标要求量化分解为年度指标,形成了新的政绩导向;新的指标考核体系既形成了对业绩突出者的重奖机制,又构造了对完不成发展目标者的自觉退出机制,激励力度加大、约束力度到位;将14户企业法定代表人(经营者)薪酬上划至长白山森工集团统一管理和支付,既免除了法定代表人(经营者)的后顾之忧,使绩效奖金与薪酬管理步入了一体化轨道,又从制度上割断了法定代表人(经营者)与本企业的利益链,既激励了法定代表人(经营者)心无旁骛地抓好企业发展,又对经营者不得在本企业发生任何形式及名目的奖金、补贴,未经长白山森工集团批准,法定代表人(经营者)不得决定本企业领导人员的薪酬、补贴等福利待遇做出了约束性规定;将考核牵头部门由企管部调整到审计部,有利于经济责任审计与经营绩效考核结果相互认证,从而对经营者及企业领导班子的业绩做出准确评判。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
长白山森工集团重大决策之七
 
推进“五权”工作 防控廉政风险
 
反对腐败、建设廉洁政治,实现干部清正、企业清廉、政治清明,既是全州林业转型发展、跨越经营的迫切要求,也是广大干部和职工群众的期盼。抓好以改革限权、依法用权、科学配权、阳光示权、全程控权为主要内容的“五权”工作,形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,从制度上防控廉政风险。
推进“五权”工作,防控廉政风险的决策经历了五个阶段:先行试点、确定模式;总结经验、推广典型;梳理权力、编制流程;合理配权、规范运行;纵向延伸、拓展成效。及时部署“五权”工作向林场、林业站和民生领域延伸,分层规范权力运行。
推进“五权”工作,防控廉政风险,作为一年来重大决策和重点工作之一,取得了阶段性成果:一是初步解决了“切进去”的问题。把党风廉政建设、反腐倡廉建设、惩防体系建设的要求切入到了林业澳门威尼斯赌场的重点领域和关键环节。经过排查分析,筛选出事关企业重大事项的9项重要权力,涉及人事调整、资金运行、物资采购、木材销售、项目建设、固定资产购置及处置、沟系发包、“三公”经费审批、基层财务管理等,通过权力运行流程,控制权力运行行为。二是初步解决了“关进去”的问题。把权力关进制度的“笼子”里,使各级领导行有所畏、心有所止。过去集中于“一把手”的重要权力分解到班子成员。在财务管理权上,形成了大额资金使用集体研究、财务总监审核、上报长白山森工集团审批的制度;在人事调整上形成了个别酝酿、集体提名、纪委廉政预审、集体讨论、党委常委会票决的制度;在项目决策上,形成了集体讨论、专家论证、职代会审议、报长白山森工集团董事会研究的制度。三是初步解决了“沉下去”问题,把“五权工作”下沉到林场的澳门威尼斯赌场之中,制定了《关于规范林场场长权力运行,加强林场澳门威尼斯赌场暂行办法》,着重解决重大事项不沟通,资金管理使用不透明,涉及职工群众切身利益的事项不够公平等问题,进一步规范了林场场长的权力运行。
推进“五权”工作,防控廉政风险的决策,探索了改革限权和依法用权的途径,使权力由“无界”到“有度”;通过科学配权和阳光示权,构建了让权力在阳光下运行的实践载体,使权力运行由“暗”到明。14户成员企业和4个直属事业单位共梳理一把手权力20项、分解权力11项。保留重要权力9项,通过各种方式,公开权力9项;形成了全程控权的机制和制度保障。各成员企业全部建立了财务核算中心,取消二级核算单位277个,精减财务人员187人,构建了对截流挪用、虚报冒领、私设账外资金等行为的源头“过滤”机制;探索了更加科学有效地防治腐败的途径。
 
长白山森工集团重大决策之八
 
用人风清气正 班子风正劲足
 
长白山森工集团以开发“九大板块”、推进“三个突破”为抓手的产业结构调整处在爬坡过坎的攻坚阶段;木材产量调减,经营收入和利润增长处在空间萎缩的艰难时段;职工工资性收入可持续增长难度加大,民生改善处在上下期待的大考时期。
各级领导班子面临着高度警惕“四个危险”的考验:高度警惕精神懈怠的危险,解决忧患意识、危机意识不强问题;高度警惕能力不足的危险,解决抓传统产业轻车熟路、抓“三个突破”招法不多问题;高度警惕群众观点有所淡薄的危险,解决增强做好群众工作本领问题;高度警惕社会形象降低的危险,解决优化领导环境问题,迫切需要通过用人风清气正、班子风正劲足决策的实施。
用人风清气正、班子风正劲足决策的实施经历了:分析现状、找准“穴位”;选人用人、同步放权;细化程序、公开透明;关键岗位、共选共管;互派挂职、双向锻炼;个别酝酿、集体决定。会前广泛听取党委委员、分管领导、相关部门意见和建议,形成共识后提交党委会、董事会集体研究六个步骤的工作。
用人风清气、班子风正劲足决策实施以来,取得了四个方面的阶段性成果:一是选人用人导向更加鲜明。按照转型发展、跨越经营的需要,把创业有为、创新有成、创效有功的干部用起来,把有位无为的干部调下来,把作风不实、怕苦畏难的干部换下来,形成了忠诚事业、务实重行、奉献付出的风向标。二是选人用人机制更加科学。构建了干部预审机制。一年来共预审33次、828人,平级调整375人,免职184人,不合格13人。三是选人用人制度更加严密。形成了由《关于加强基层企业中层干部管理的暂行规定》、《干部选拔任用全程记实办法》、《干部预审制度》、《关于开展争做“五个表率”活动,进一步加强思想政治建设的意见》、《关于规范分子公司领导班子职数管理,加强经营者队伍建设的意见》构成的选人用人制度体系。四是选人用人环境更加优化。一年来,延边林管局、长白山森工集团党委会和董事会集体研究干部17次、324人。提拔127人,平级调整194人,营造了用人风清气正、选任公开透明的良好环境。
用人风清气正、班子风正劲足的决策,营造了干部清正、企业清廉、政治清明的新风;为领导班子注入了新鲜血液,呈现了生机活力,让想干事的有了机会、能干事的有了舞台、干成事的有了地位,既尊重了企业经营者和党委选人用人的权利,又赋予了带好班子和选好干部的责任,体现了权责相称的原则,增强了选人用人的公信度、提高了选人用人的透明度,打破了论资排辈的固化思维,彰显了按转型发展、跨越经营需要选人用人的新理念。
 
 
长白山森工集团重大决策之九
 
坚持以人为本 实现安全发展
 
安全生产是实现长白山森工转型发展、跨越经营的基本前提,是开发“九大板块”、推进“三个突破”的重要抓手,必须时刻绷紧这根弦,把坚持以人为本、实现安全发展的理念贯穿于转型发展、跨越经营的全过程。
坚持以人为本、实现安全发展决策的形成经历了三个步骤:一是分析现状、梳理差距。延边林管局、长白山森工集团和14户成员企业认真剖析和梳理了安全生产方面的差距。二是提升站位、创新载体。构建了“建设安全文化、创新安全管理”的安全生产工作载体,将安全生产纳入了以人为本的轨道。三是落实责任、强化问责。在与企业法定代表人签订经营目标责任状的同时签订安全生产责任状,明确了企业抓安全生产的主体责任,并实行问责。
坚持以人为本、实现安全发展的决策实施以来,取得了六个方面的成果:一是形成了宣传引领、教育培训、制度规范、监管约束、系统联动“五位一体”的安全文化体系,明确了安全文化的本质是以人为本;出发点和落脚点是提高劳动者的安全素质和安全水平;基本要求是在企业创造人人讲安全、人人重视安全的浓厚氛围,变“要我安全”为“我要安全”等安全文化的核心问题,提高了安全文化的系统化水平。二是形成了由“全员培训、特殊岗位培训、各级企业负责人和安全生产管理人员培训”构成的全方位培训覆盖系统。三是形成了制度约束体系。主要包括:规范管理者和劳动者安全行为制度、职业健康促进制度、基础管理达标考评制度、安全生产责任目标管理制度。四是形成了持续检查、持续整治的落实机制。抓住重要节日、重要会议、省州其它单位发生重大安全生产事故等关键节点,持续开展安全生产大检查和隐患整治专项行动。为深刻汲取通化八宝煤矿“3.29”、“4.01”、和龙庆兴煤矿“4.20”、吉林宝源丰禽业“6.034起特别重大事故用鲜血和生命换来的教训,相继下发了《关于开展安全生产大检查活动的通知》、《关于开展安全生产大检查的紧急通知》、《关于深入开展安全生产大检查实施方案》、《关于全州林业系统继续集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》、《全州林业集中全面开展安全生产隐患大排查、大整改实施方案》,长白山森工集团成员企业共检查321个单位,排查安全隐患306个,整改301个,整改率为98.3%,下达整改通知73份。五是形成了对出现问题企业的责任人“零容忍”的问责机制。对安图林业有限公司屯田林场、梨树林场一天之内发生的2起四轮拖拉机集材作业侧翻,造成2人死亡事故的相关责任人,本着“四不放过”的原则,对公司分管安全工作的副总经理做出了免去领导职务的组织处理,对两个林场场长给予了行政撤职处分,分管安全工作的副场长给予了行政记大过处分,并分别给予了经济处罚。六是保持了全系统安全生产形势稳定向好的态势。与去年相比,实现了轻伤、重伤、死亡事故“三下降”。
坚持以人为本、实现安全发展的决策进一步明确了安全生产的责任主体,彰显了发展必须安全、安全才能更好发展的理念;“建设安全文化、创新安全管理”载体的构建,抓住了把安全生产纳入以人为本轨道的本质要求;持续开展的安全生产大检查和隐患排查整治等专项行动,促进了警钟长鸣的要求与安全生产精细化管理的有机结合,增强了时刻绷紧安全生产这根弦的责任感;宣传引领、教育培训、制度规范、监管约束、系统联动的整体推进,创造了人人讲安全、人人重视安全的良好环境;对发生事故企业的相关责任人认真追究、严肃处理,以有力、有效的问责提高了安全生产责任制的执行力。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
长白山森工集团重大决策之十
 
踏石留印 抓铁有痕
 
围绕“整合资源,全林利用;九大板块,立体开发;转型发展,跨越经营”发展方向形成的工作布局相继展开后,转变作风、狠抓落实成为实现长白山森工共同理想、建设“五个新林区”的关键,迫切需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设。
以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设决策的形成过程,同时是一个改进作风、转变作风的梯度推进过程。一是实行“三分之一工作法”,转变领导方式和工作方式。从延边林管局、长白山森工集团和各成员企业两级领导班子做起,三分之一人员和时间走出去,要钱发展、招商开发、争取政策、理顺环境;三分之一人员和时间沉下去,推进“三个突破”,形成产业发展新优势;三分之一人员和时间留下来,抓好基础管理、内部改革、改善民生、维护稳定工作。二是开展以“正风气、树形象、优环境、促发展”为主题的机关纪律作风整顿活动,提高服务质量和工作效率。三是下发《关于改进工作作风、密切联系群众十项规定》和《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》,落实中央八项规定。四是建立计划投资与资金预算管理制度,成立了计划投资与财务预算领导小组,实行每月例会制度,经领导小组审核后报董事长审批。五是规范岗位公权、纠正岗位特权,对延边林管局、长白山森工集团机关公务用车实行了集中规范管理,取消了领导固定车辆和固定司机。六是从既要把握节点、敢于作出决策;又要审时度势、善于调整决策出发,下发了《关于稳步推进2013年重点工作的若干意见》,提出了“木材生产抓效益、房地产开发抓调整、绿化苗木产业抓规范”的要求。下发了《关于2013年春夏秋季重点工作指导意见》,提出了取消弹性工作制,全面落实春夏秋季工作任务的要求。七是在完善董事会议事规则的基础上出台了董事会重大决策工作程序,形成了决策前形成议题;决策中发扬民主、集体决策;决策后协调督办落实;决策成果评估及报告反馈既相互独立、又相互贯通的“四段式”运行架构。八是建立一线职工工资增长常态化机制,每年晋调2次,每次每人不低于150元,力争经过35年的努力,使一线职工工资接近赶上或超过本地区平均工资水平。
从实行“三分之一工作法”到规范工作秩序、狠抓工作落实相关规定、意见的相继下发和董事会重大决策工作程序的形成,从全面开展“五权”工作到实行计划投资与财务预算管理,打出了一套以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设的“组合拳”,取得了七个方面的成果:一是形成了党政融合分工、狠抓工作落实的整体合力。延边林管局、长白山森工集团和14户成员企业领导班子分别编制形成了围绕“三个突破”交叉分工的责任分解流程,党委领导、行政领导、派驻的森林资源监督专员、监事会主席在抓好自身工作的同时,都肩负了抓“三个突破”的职责。二是突破了传统思维方式、工作模式的束缚,催生了新的工作理念、工作状态和工作激情。延边林管局、长白山森工集团领导班子成员呈现了外出工作多于在办公室工作的新气象。成员企业多数主要领导正月初六就赴外地考察绿化苗木基地。三是搭建了让领导干部了解全局、全面锻炼的成长平台。四是创造了让干部从迎来送往等具体事务中解脱出来,集中精力抓发展的制度环境。五是增强了服务意识,提高了服务质量和效率。在为期3个月的机关作风整顿活动中,通过问卷调查、座谈、个别了解等方式,共汇总意见、建议182条,查摆共性问题20多个,特性问题10多个,以各党总支、支部为单位,在召开民主生活会、开展批评与自我批评的基础上,制定了整改方案,着力解决了政治观念淡化、中心意识不强、工作作风不实、内部管理不严4个方面的突出问题,机关作风有了明显改变。六是强化了计划投资与财务预算的制度约束,为企业资产安全、资金安全和干部安全提供了保障。七是健全完善了警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”的制度规范,使各级领导知所惧、知所守、知所行。
以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设一系列重要举措的相继实施,引发了对好的作风从哪里来的深入思考:好的作风成于自觉。改进工作作风的措施千条万条,加强党性修养,养成自觉自为是第一条。“三分之一工作法”的实施和《改进工作作风,密切联系群众十项规定》的出台,使各级领导增强了自觉自为意识,形成了自加压力、负重奋进的浓厚氛围;好的作风固于制度。只有发挥好制度和机制的作用,才能使作风建设久久为功。延边林管局、长白山森工集团出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》、《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实施意见》、《关于加强机关公务用车集中规范管理、推进公务用车改革的暂行办法》,具体、明确、客观,减少了执行中“上有政策、下有对策”的空间,从制度层面规范了作风建设;好的作风源于实干。真抓实干是对执行力的******检验。延边林管局、长白山森工集团《关于推进2013年重点工作的若干意见》、《关于推进2013年春夏秋季重点工作的指导意见》和《董事会重大决策工作程序》的相继出台以及按照定分管领导、定工作目标、定责任部门、定责任人、定完成时限、定关联部门的“六定”要求进行的责任分解,使延边林管局、长白山森工集团和成员企业两级领导班子成员都能排除干扰、心无旁骛地抓落实,全系统呈现了务实重行、奉献付出的新风。
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