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长白山森工集团概况

      长白山森工集团位于长白山林区核心区域,地处中、朝、俄三国交界,林区内有边境线422.56公里(中朝244.5公里,中俄178.06公里),占全州750公里边境线的56%。长白山森工集团是吉林省东部延边朝鲜族自治州的重要组成部分,现有在册职工43827名,长白山森工集团森林公安机关管辖的林区户籍人口22万人,在林区生活的社会总人口150万,由汉、朝、满、回、蒙古等构成了多民族大家庭,占全州220万总人口的68.1%,拥有总资产60亿元。全州有110多万人口直接依托林业生存,林区资源的多样性,为全州木制品加工业、食品加工业、医药业、能源矿产业、建筑业、特产业和农业产业化提供了基础条件。
      长白山森工集团所辖重点国有林区总经营面积235.4万公顷,林业用地面积223.4万公顷,有林地面积211万公顷,有林地蓄积2.89亿立方米,均占吉林省重点国有林区的60%以上,资源特征主要有三个方面:一是生态的核心性和区域影响特别显著。地处长白山林区核心区域,是图们江、鸭绿江、松花江、牡丹江的“四江之源”,生态环境直接影响着四大水系的流量和水质。与大、小兴安岭,张广财岭,老爷岭,完达山脉的森林相连,构成了东北森林屏障,维系着东北地区的生态平衡,影响着华北平原的生态安全。二是生物多样性丰富,是最完整的山地垂直生态系统。野生动植物分布具有典型的山地景观特征,区域内有野生植物3890种,列入《国家重点保护野生植物名录(第一批)》的有11种。其中,长白赤松(美人松)、东北红豆杉为国家Ⅰ级重点保护野生植物。红松、水曲柳、柞树、椴树等珍贵树种资源富集。陆生野生动物367种,列入《国家重点保护野生动物名录》的有60种。其中,东北虎、东北豹等12种为国家Ⅰ级重点保护野生动物,珲春、汪清林区为野生东北虎、东北豹穿梭于中俄两国的重要廊道。辖区内有4个*********自然保护区,4个省级自然保护区,1个县级自然保护区,6处*********森林公园,6处省级森林公园和1处*********湿地公园。中国著名、世界闻名的长白山依次由针阔混交林带、针叶林带、岳桦林带、高山苔原带由低到高、垂直分布,构成一座立体绿色资源宝库。三是林分结构良好。森林茂密、树种繁多、针阔混交、复层异龄,红松、水曲柳、柞树、椴树等珍贵树种比例近40%,是长白山林区地带性******群落。

组织架构
长白山森工集团是以长白山森工集团有限公司为核心企业,由14户分、子公司组建的法人联合体,出资人为延边州人民政府。集团设有理事会,由集团母公司和14户分、子公司法定代表人组成,理事长由长白山森工集团有限公司董事长担任。长白山森工集团有限公司母体(含白河、汪清2户分公司)作为集团的核心企业,受延边州政府委托行使国有资本出资人职能,与所辖的2户分公司、12户全资子公司和2户参股公司之间以产权关系为纽带形成了法人治理机制。2户分公司、12户子公司、2户参股公司中,有10户国有森工企业、1户森林经营局、5户林产工业加工企业。长白山森工集团有限公司按《公司法》及《公司章程》,设立了由董事会、监事会、经理层构成的法人治理结构,董事长为公司的法定代表人。

历史贡献
回望长白山森工集团60年的历程,是一部在茫茫林海中开发绿色宝藏的艰苦创业历史;是一部为国家、为省州、为延边父老乡亲无私奉献的历史;是一部既创造了辉煌历史、又品尝了“两危”(资源危机、资金危困)艰辛,正在艰苦奋斗、力争加快振兴的改革发展历史。
60年来,长白山森工集团牢记让全州各族人民同居蓝天绿地、共享青山碧水的使命,大力实施国有天然林资源保护工程,实现了有林地面积和森林蓄积双增长,全口径森林覆盖率达到80.5%,高于全国平均水平60个百分点。生物多样性进入了恢复增长的新阶段,自然保护区发展到9个,森林、湿地公园发展到12处,多年不见的东北虎、东北豹等频危珍稀野生动物又频频出现。圆满完成了绿化、美化延边大地第一个10年规划,实现了连续32年无重大森林火灾。
60年来,长白山森工集团立足森林资源的多样性,推进了由单一木材生产向整合资源、全林利用;九大板块(林木、林地、地产、矿产、特产及中草药、旅游、碳汇交易、生态区建设、生态文化建设)、立体开发;转型发展、跨越经营的历史性转变,产业结构战略性调整取得阶段性成效,一、二、三产业比例关系达到42:35:23,累计生产商品材1.3亿立方米,创造全口径林业产业总产值1958.5亿元,工业产值829.4亿元,林业GDP2012年底达93.2亿元,占当期全州GDP的14.3%。
60年来,长白山森工集团认真履行国有资产保值增值的责任。2012年底,长白山森工集团及所属14户企业资产总值达54.8亿元,相当于国家建局投资的8倍。
60年来,长白山森工集团坚持以改革为动力,初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的管理体制和运行机制。经延边州政府授权,长白山森工集团行使国有资本出资人职能已步入规范运作轨道,长白山森工集团及成员企业基本建立了现代企业制度。集体林权制度主体改革任务全面完成,998万亩集体山林已确权到农户,实现了山定主、树定根、人定心。
60年来,长白山森工集团把让职工群众生活的更加美好作为一切工作的出发点和落脚点。2012年末,在岗职工年人均工资达到20780元。2008年以来,在全国重点国有林区率先启动的林区棚户区改造工程已累计开工建设244.87万平方米、48814户,竣工210.2万平方米、41545户,完成投资23亿元,人均居住面积由改造前的不足10平方米增加到16.6平方米,小区绿化、美化、亮化、硬化工程配套推进,林区面貌正在发生历史性变化。
60年来,长白山森工集团自觉服务全州经济社会全面协调可持续发展大局,在提供生态安全保障的同时,努力满足全州各族人民对林产品的需求,为全州特色产业体系的形成和地方财政税收的增长做出了不可替代的贡献。仅“十一五”以来,累计为全州重大项目呈报审批征占用林地4212公顷。全州100多万人口直接依托林业生存。2012年末,农民依托林业人均收入达1580.4元,占当期全州农民人均收入的23%。

转型发展取得的突破
2012年以来,长白山森工集团做出十项重大决策:统一思想意志、形成“六个共识”;开发“九大板块”、推进“三个突破”;一手抓绿化苗木产业、一手抓森林改造培育;确定开发定位、调整开发重心;精细管理、吃干榨尽;激励约束统筹、奖金薪酬统管;推进“五权”工作、防控廉政风险;用人风清气正、班子风正劲足;坚持以人为本、实现安全发展;踏石留印、抓铁有痕。在全系统全面创新实行了计划投资和财务预算管理,木材生产全过程闭合式管理,规范成员企业法定代表人薪酬管理,基层职工工资性收入增长机制刚性管理等一系列全新的管理机制运作模式。今年7月起,集团为所有在岗一线工人每人每月将平均增加工资150元,逐步建立起长白山森工集团全系统所有在岗工人工资增长的长效机制,力争经过3到5年时间,使所有在岗工人年货币收入逐步接近赶上或超过本地区工资收入平均水平。《州林管局(集团公司)关于改进工作作风 密切联系群众的十项规定》和《州林管局(集团公司)厉行节约 反对铺张浪费实施意见》制定出台,弹性工作制度取消,建立了全新的经营指标考核体系,实行了两级班子成员周计划小结、月工作汇报制度和“三分之一工作法”,倡导了按转型发展、跨越经营需要选人用人的新理念,推行了以“改革限权、依法用权、科学配权、阳光示权、全程控权”为主要内容的“五权”工作模式,完善了安全生产监察全方位监管,取消了岗位特权,林管局、集团领导班子成员带头取消固定用车和固定司机,实行公务用车集中管理,形成了董事会重大决策“四段式”运行构架等科学严谨、规范有序的工作制度体系。一年来,各级领导班子团结和谐、心齐气顺地向“整合资源、全林利用;九大板块、立体开发;转型发展、跨越经营”的发展方向扎实迈进。战略转移实现了价值提升,实现了木材效益最大化,截至5月末,累计完成木材销售634628立方米,实现收入74774.4万元。实现了绿化苗木产业基地化,各分、子公司全部编制完成《绿化苗木产业发展规划》,建立了绿化苗木档案信息化管理制度,健全了绿化苗木“户口”及电子信息档案,制定了严密的核查制度。共签订外埠绿化苗木基地合作协议25份,建立内外埠基地12682.85亩。截至今春,内外埠基地累计移植苗木875255株。5年后预期总收益可观。绿化苗木产业的发展,使昔日的剩余物变成了“摇钱树”,建设“绿色银行”的构想正在变为现实。同时,推行了房地产开发品牌化,形成了林区房地产开发的共识,理清了林区房地产开发的推进路径,明确了林区房地产点线联动、滚动开发的思路。林区面貌发生了翻天覆地的变化,林区社会事业跟上了全州社会事业发展步伐,一个富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的蓝图日益清晰地展现在全州各族人民面前。

面临的机遇和挑战
自国家天然林保护工程实施以来,特别是长白山生态保护与经济转型启动之后,长白山森工集团既面临生态保护与经济转型“双挑战”、收入刚性减少与支出刚性增加“双约束”、职工就业压力与企业社会负担“双加重”、资源利用与场站(林场、林业站)功能“双缺位”的挑战,也恰逢实现转型发展千载难逢的历史性机遇。长白山森工集团将抓住机遇,用改革的思路和办法,用足用活启用长白山森工集团这一新的名称所提供的发展平台,登高望远、谋划未来,努力在“资源资产化、林业事业化、产业股份化、公共服务社会化、场站经济专业合作化”改革上取得突破。

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